快发彩票平台

首页 > 通知公告 > 正文

李怀珠、董生前、叶锋、李剑同志在全快发彩票平台长视频会议上的讲话

2020-03-30 11:16:30.0    点击: 743    来源:

  编者按:3月27日,全快发彩票平台长视频会议召开。市委农办主任、快发彩票平台党组书记、局长李怀珠出席会议并作题为《立足乡村振兴,勇打攻坚硬仗,奋力推进陕西现代农业先行区建设》的重要讲话。快发彩票平台党组成员、副局长董生前主持会议并就畜牧业生产、春季重大动物疫病防控和农资打假专项治理工作进行了安排部署;局党组成员、副局长叶锋就春耕备耕以及春季农业生产工作进行了安排部署;局党组成员、副局长李剑就果业生产、春季果树管理以及农村人居环境整治工作进行了安排部署。现将李怀珠、董生前、叶锋、李剑同志在全快发彩票平台长视频会议上的讲话印发,以供学习传达贯彻。

 

李怀珠同志的讲话

 

今年是全面建成小康社会的决战决胜之年,是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。本次会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实中央、省委和市委一号文件、全省农业农村工作会议精神和市委、市政府的相关部署,总结去年工作,分析当前形势,安排部署今年农业农村重点工作。刚才生前、叶锋、李剑三位同志就当前重点工作作了专项安排,现在我就推进全面工作讲几点意见。

一、2019年全市农业农村发展取得突出成绩

过去的一年,全市农业农村系统以实施乡村振兴战略为总抓手,聚焦高质量发展,打基础、补短板、强产业、创品牌、促融合,统筹“三农”改革发展,较好地完成了省上、市委市政府下达的各项任务指标,10多项工作获得“国家号”奖励,应该说过去一年我市农业农村工作在全国有亮点、在全省有位置,取得成绩显著

这一年,我们坚持不断提高农业综合产能,粮食总产再创佳绩持续深化农业供给侧结构性改革,不断做大主导产业、做强优势产业、做精特色产业,持续调整优化种植结构,推广高产集成技术,全年粮食播种1090.9万亩,总产265.5万吨,蝉联全省粮食产量第一。

这一年,我们坚持夯实农业发展基础,全力构建现代农业产业体系。实施“4+X”工程,全力打造山地苹果、设施蔬菜、马铃薯、羊子四个“百亿级产业”,发展小杂粮、中药材、生猪等特色种养业。全市苹果面积突破100万亩,100万吨产值36亿元,双百万目标基本实现;设施蔬菜12.6万亩,总产45.8万吨;马铃薯300万亩,总产鲜薯360万吨;羊子饲养量888.3万只,总产值56.7亿元。四大产业总产值还在百亿目标的半数上下,距离实现百亿目标还任重道远。小杂粮308万亩,总产量40万吨;中药材30万亩,总产3万吨。现代农业产业体系不断走向完备。

这一年,我们持续加强新型经营主体培育,先进典型不断亮相全国。定边县乳品实业成功递补为国家级农业产业化重点龙头企业,是我市第四家国家级龙头企业。榆阳区四娃圆梦家庭农场“特色种植,轮作养地,托管服务”发展模式入选快发彩票平台第一批推介的26个全国家庭农场典型案例。横山区职业农民曹磊荣获农业部授予的“第十一届全国农村青年致富带头人”荣誉称号。同时,建成全国一村一品示范村镇4个。

这一年,我们不断深化农村改革,激发农业农村发展潜力。全面推进农村集体产权制度改革,全市2679个行政村成立了村集体经济合作社,占行政村总数的82.5%,249.9万农民获得集体资产股权或份额,1834个村集体经济有了发展,679个村集体实现分红,分红总额1.68亿元,平均每村分红24.7万元。持续深化土地制度改革,开展村集体组织土地托管试点3000亩以上。农村产改的“榆阳模式”成为全国首批推广的20个产改先进典型之一。

这一年,我们持续加强科研推广,科技成果丰硕喜人。全年累计引进新品种226个,开展32个项目85个课题的研究,共获得国家实用新型专利3项,出版专著2部。市农科院选育的榆谷抗1品系在全国第十三届优质食用粟米鉴评会上获评“一级优质米”。在快发彩票平台2016-2018年度全国农牧渔业丰收奖授奖项目中,我市3项目获成果奖三等奖,1人获贡献奖,1个参与项目获合作奖。在第一届全国农村改厕技术产品创新大赛上,定边县干旱高寒地区节水生态厕所应用推广获应用推广项目三等奖。

这一年,我们实施质量兴农品牌强农战略,品牌建设取得突出成绩。率先在全省开展标准综合体一体化集成应用推广,制订了山地苹果、马铃薯等6个绿色农产品标准综合体。在全省率先推行农产品质量追溯和信用监管全覆盖工程, 1859家生产经营主体纳入管理。全市农产品检测合格率为99.7%,历史最水平。全力打造“榆林尚农”区域公用品牌,1+1+N品牌营销体系基本建成。在北京举办2019中国区域农业品牌发展论坛暨2019中国区域农业品牌年度盛典上,“榆林尚农”区域公共品牌入围全国百强候选。快发彩票平台被评为全国农产品质量安全业务技术优秀工作机构,是全省唯一获此殊荣的地级市快发彩票平台门。同时,我们全面加强农业综合行政执法,市农业综合执法支队获评全国农业综合执法第一批示范窗口,是我省地市中唯一入选的农业执法支队

这一年,我们坚持统筹谋划,扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。开展产业提升、产业示范、主体带动、村集体经济增值、产销对接和科技扶贫六大行动,巩固提升了7.6万户21.7万贫困人口的产业基础。在产业扶贫的支撑下,佳县、清涧、子洲3个贫困县实现摘帽和134个贫困村顺利退出。全市乡村振兴示范村覆盖155个乡镇,280个示范村和24个标杆村共安排项目3185个,累计完成投入17.3亿元,占总计划的62.7%,做到了“县有标杆、镇有示范”。人居环境整治覆盖全市三分之二的村庄,全市所有建制村开展村庄清洁“净美榆林”行动,农村生活垃圾治理率达到85.9%,新建改建卫生厕所4.5万座,其中无害化卫生厕所2万座。

此外,这一年我们结合工作实际,以“智慧党建”为平台,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,有效激发系统党员干部攻坚克难、干事创业的工作热情。这一年我们全面实行领导干部包抓联系责任制,全系统数百名干部深入基层,着力打造一支“一懂两爱”的干部队伍。一年来,我们有序推进机构改革,优化职能,促进了各项工作的进步

总的来说,2019年全市农业农村工作实现了既定目标,取得了显著成绩。这是市委、市政府坚强领导的结果,是各级党委政府高度重视、有关部门大力支持的结果,是市县快发彩票平台门认真落实中省市决策部署的结果,也是全快发彩票平台系统广大干部群众奋力拼搏的结果。在此,我代表市委农办、快发彩票平台,向关心支持全市农业农村工作的各方面表示衷心感谢,向奋战在基层一线的干部群众致以亲切问候!

二、准确把握当前全市“三农”工作面临的新形势

(一)坚持高质量发展是当前“三农”工作的主攻方向。市委戴征社书记指出加快转型升级高质量发展是解决榆林一切问题的基础和关键。小康成色如何,很大程度上要看“三农”工作成效,而“三农”工作成效很大程度上要看农业农村发展质量。近年来,我市农业农村系统认真贯彻落实各级关于高质量发展要求,大力推进质量兴农、科教兴农、绿色兴农、品牌强农,取得了明显成绩。小康之年,我们要抢抓机遇,乘势而上,努力在高质量发展上实现新突破、取得新成绩。只有农业农村发展质量提升了,老百姓的粮囤子、肉摊子、菜篮子才能持续丰盈,不仅量够,而且质优;只有农业农村发展质量提升了,人们才能在蓝天绿水净土的美好家园里享受健康舒适的生活;只有农业农村发展质量提升了,农民的钱袋子才能更鼓,获得感才能更足。今年抗击新冠状病毒疫情期间,农业农村提供了安全保障,更加说明了农业农村发展的“压舱石”作用。

(二)推进转型升级是当前我市现代农业发展的重要抓手。加快产业转型升级既是增强产业竞争活力的内在要求,也是推进产业提质增效的必然选择,更是加快现代农业发展的紧迫任务。推动转型升级,一是筑牢农业发展基础需要转型升级。现代农业的发展,不仅需要加强现代农业基础设施建设、增强粮食生产能力和防灾减灾能力,更需要全面加强现代农业支撑体系建设,重点要加强农业科研推广、农业综合执法、农产品安全监管、重大病虫害和动植物疫病防控以及农村综合治理等六大体系建设,今年的事业单位改革,我们坚持一个单位全产业链抓一项产业,就是为了给现代农业发展提供有力保障。二是培育新型经营主体需要转型升级。新型经营主体已成为乡村产业振兴主力军,是小农户与现代农业有效衔接的重要载体,要在加强新型经营主体的培育和建立利益联结纽带上拓思路、提质量。三是农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展需要转型升级。只有加快推动农业发展质量变革、效率变革、动力变革,才能全面提升农业质量效益。

(三)挑战与机遇并存是当前“三农”工作长期面临的基本形势。今年2月,习近平总书记强调要统筹抓好决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务,把农业基础打得更牢,把“三农”领域短板补得更实。结合我市实际,当前和今后一段时期农业农村工作呈现挑战和机遇并存的基本态势。从挑战看,一是全市农业生产生态环境比较薄弱,特别是南部山区农业基础设施建设还比较落后,发展不平衡的问题仍比较突出二是农民增收的难度加大。面对经济下行压力和今年疫情影响,我市农民外出务工收入和经营性收入受到较大影响,迫切要求我们大力发展新产业,积极探索增收的新路径。三是农产品供需结构性矛盾日益突出。我市农产品供给大路货比较多,产业扶贫的同质化比较严重,与城乡居民消费结构升级的要求不相适应。四是自然灾害发生率较高。禽流感、非洲猪瘟、草地蛾等灾害近年来发生频繁,对种植业、畜牧业的影响很大,农业农村发展面临的压力还比较大从机遇看,一是中省市高度重视“三农”工作,对农业农村发展的支持力度越来越大,李春临市长在市委四届八次全会上指出要“全力打造全省现代农业先行区,乡村振兴示范区和全国知名的现代特色农业生产基地”,明确了相当一段时间内榆林农业农村发展的宏伟目标,利好政策效应将会随之持续加快释放;二是我市农村经济实力稳步提升,抵御自然灾害的能力逐步增强,农业基础越来越坚实;三是城乡居民消费结构日趋多样化、个性化,我市的农业种质资源丰富多样,特色明显,将会随着农村新产业新业态新模式不断涌现而显现优势,农业农村发展空间越来越广阔;四是城乡一体化融合发展进程加快,全市有四分之一的行政村集体经济“破零”壮大,农村改革成果逐渐转化为发展效益,“三农”发展的动能越来越强劲。

(四)补齐“三农”短板是全面建成小康社会必须高度聚焦的硬任务。今年中央一号文件指出:“对标对表全面建成小康社会目标,强化举措、狠抓落实,集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康‘三农’领域突出短板两大重点任务”。补“三农”短板,要科学评估、突出重点,不能“眉毛胡子一把抓”。就我市而言,“三农”领域突出短板主要表现在农业生产自然条件较差、农村基础设施比较薄弱和农村人居环境整治任务繁重三方面。各县市区要认真梳理,找准“三农”短板中的短板、大项中的细项,聚焦农民群众最关心、最迫切、最企盼解决的问题,全力攻坚,集中力量、集聚资源、集成政策,补在薄弱处、关键处、紧要处,不折不扣完成中央部署的补“三农”短板硬任务,这对榆林现代农业的高质量发展显得尤为重要。

三、全力抓好2020年农业农村重点工作

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实中省市农村工作会议和中央一号文件精神,围绕我市农业农村“两区一基地”建设目标,对标对表全面建成小康社会“三农”短板重点任务,以实施乡村振兴战略为总抓手,深化农业供给侧结构性改革,推进榆林农业高质量发展。今年的任务指标和具体部署已经通过市委、市政府一号文件和快发彩票平台工作要点印发给大家,请各县市区、各单位抓好贯彻落实。现在我就做好今年的重点工作讲几点意见,概括起来说就是要坚持“一条主线”,做到“两个确保”,打赢“三场硬仗”,做好“六个加强”,狠抓“五项提升”。

(一)坚持“一条主线”

坚持“一条主线”,就是坚持乡村振兴这条主线。实施乡村振兴战略是做好“三农”工作的总抓手,要积极探索产业扶贫、农村人居环境整治以及“十四五”规划编制等重点工作与实施乡村振兴战略的有效衔接,全面统筹推进,凝聚发展合力。

(二)做到“两个确保”

一是务必确保重要农产品供给能力。重点是要切实确保粮果菜等重要农产品的供给。抓粮囤子建设,按照稳粮增薯强种”的思路,大力推广旱作农业技术,建设以良种为基础、以机械化为载体、以社会化服务为支撑、以高质高效技术为模式的标准化生产基地,不断夯实粮食生产基础,实现粮食播种面积1092万亩,总产达到262万吨,把饭碗牢牢地端在自己手中。抓果盘子建设,抓住苹果产业转型升级的有利时机,发展以优质山地苹果为主的果品基地10万亩,创建“万亩亿元”、果机结合、果畜结合等各类生产示范园2万亩。抓菜篮子建设,以一线两岸(长城沿线特色瓜菜和无定河两岸设施蔬菜)为重点,建设设施蔬菜13万亩,以榆阳设施果蔬、靖边胡萝卜、定边辣椒为重点,打造3个大漠蔬菜产业示范区,打造全国知名单品蔬菜。

二是务必确保畜禽产品供应。以丰富群众餐桌为目标,确保肉蛋奶生活必需品的供应。抓生猪产能恢复。制定榆林市生猪产能恢复三年行动方案,大力发展标准化养殖,实施榆阳、佳县、定边3个国家生猪规模化养殖场建设项目,确保年底生猪存栏达到100万头、出栏达到136万头。抓羊子产业提升。全面推动羊产业“双千万”工程建设,实施陕北白绒山羊提质增效行动,积极推动以湖羊为主的肉绵羊生产发展,榆阳、清涧等县区建设10万只湖羊示范园区3个,全市羊子饲养量达到920万只以上。抓渔业产业发展。完成市级水域滩涂规划编制工作。加快发展稻渔综合种养,新增稻渔综合种养面积2000亩。完成2019年增殖放流项目,在黄河榆林段佳县、横山区无定河放流苗种40万尾。利用好我市宝贵的水资源,将休闲农业与之结合起来,大力发展休闲渔业,打造集养殖、观赏、餐饮、科普为一体的新型渔业功能区。

(三)打赢“三场硬仗”

一是打赢产业扶贫硬仗。脱贫攻坚已经取得决定性成就,绝大多数贫困人口已经脱贫,我们仍然要把产业扶贫作为快发彩票平台门最重大、最坚决的政治任务,要向产业要实效、用机制保长效、用政策保稳定。加大培育山地苹果、马铃薯、设施蔬菜、羊子四大特色扶贫产业和易地扶贫搬迁后续产业。重点解决剩余745户1165人需要产业帮扶的脱贫任务,巩固提升已脱贫地区的产业发展质量,建立产业发展长效机制。强化政策支持,加强部门沟通协调,加快产业扶贫项目开工,抓紧抓实各项产业扶贫任务,实现“村村过硬,户户过硬,人人过硬”,如期打赢脱贫攻坚战。

二是打赢农村人居环境整治硬仗。深入推进“百村示范、千村整治”工程,将2019年启动实施的100个乡村振兴示范村(标杆村)打造为农村人居环境整治样板,实施剩余1000个村环境治理,年底实现所有建制村人居环境整治全覆盖。扎实开展“净美榆林”村庄清洁行动,实现干净整洁建制村达到95%。分类推进农村厕所革命,坚持进度服从质量,府谷、吴堡2个二类县农村户用卫生厕所普及率达到85%以上并顺利通过国家验收,其余10个三类县因地制宜确定改厕技术和模式,量力而行推进。

三是打赢乡村振兴示范村建设硬仗。持续推进已启动的304个示范村(24个标杆村)建设,根据项目建设进度,及时下拨2019年启动的示范村、标杆村剩余奖补资金,督促各县市区加快已完工项目的验收和奖补资金兑付。启动示范村、标杆村的评估认定工作,评估达标的授予市级乡村振兴示范村或标杆村荣誉称号。要认真总结乡村振兴典型经验和工作亮点,树立在全省乃至全国叫得响的典型模式。

(四)做好“六个加强”

一是加强农业农村改革工作。我市农村改革已经取得较好成绩,当前需要我们以土地制度改革为牵引,优化资源要素配置,释放农村发展活力。今年要全面完成农村集体产权制度改革任务,10月底完成剩余18%的建制村改革。继续开展“三变”改革“千村推进”行动,开展农民土地承包经营权入股村集体经济合作社,推动整村、整片土地规模经营,实现农民按股分享集体收益,逐步推进宅基地改革。要发展壮大集体经济,实施好府谷、子洲等6县区229个村的国家扶持村集体经济发展项目,全年新增集体经济“破零村”500个,年底实现70%的村集体有收益。整合现有农机合作社,引导培育100个农业生产托管服务组织,新增农业生产托管面积10万亩。抓住榆林农垦“12+1”切块单列,同步实施的窗口期和机遇期,积极探索农垦在发展规模经营中的新路径,做好全市农垦改革收官工作。

二是加强新型经营主体培育。要提升家庭农场,完善家庭农场名录管理制度,力争年底纳入管理农场达到3000个,促进家庭农场高质量发展。要加强农业示范社建设,加强对100个示范社财务管理和指导,提升合作社带贫益贫效能,总结省级合作社示范县榆阳、靖边经验。要大力发展产业化联合体,认定30家市级农业产业化示范联合体,并择优推荐3家省级农业产业化示范联合体。要抓高素质农民培育,大力实施现代家庭农场主培养计划、新型经营主体带头人轮训计划、农村实用人才带头人计划、农业产业精准扶贫培训计划和农业经纪人培训计划,力争培训1000人以上,创建高素质农民创业创新基地24个、农村实用人才培养基地12个,打造1-2个农业科技展览馆。

三是加强农产品质量安全监管。要坚持“四个最严”,围绕“一个确保”、严把”三道关口”。坚持“四个最严”,就是坚持习总书记讲的:“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”。围绕“一个确保”,就是努力确保不发生重大农产品质量安全事件,确保群众“舌尖上的安全”。严把“三道关口”,就是要严把产出、监管、准出三道关口。要围绕主导产业,制修订生产标准,加快农业标准集成转化,把好产出关。实施农产品质量追溯和信用监管“双提升工程”,推行追溯二维码和食用农产品合格证一体化应用,创建全国农产品全程质量控制技术体系示范市,把好监管关扎实开展农产品质量安全专项整治等各项工作,不断强化农业投入品监管,加强农产品抽测工作,确保抽检合格率达到98%以上,把好准出关。

四是加强农产品品牌营销体系建设。在品牌建设上,“榆林尚农”区域公用品牌为龙头,全面构建区域公用品牌+企业自创品牌+特色产品品牌“三位一体”的品牌体系,要在特色产品品牌打造上多作文章在营销体系上,要以品牌形象店建设树窗口,以优秀电商企业培育为主导,以组织参加各类展会拓渠道,支持农产品市场流通协会统一生产标准、整合产品品牌、规范生产经营行为。

五是加强农村一二三产业融合发展。要以提高农产品加工转化率为先导,实施产地初加工项目,推动农产品生产、储藏、加工和休闲旅游等一体化融合发展,农产品加工业产值与农业产值比达到0.65:1。要以发展农业新业态为纽带,培育一批休闲农业重点县、中国美丽休闲乡村、全国一村一品示范村镇,引导打造田园综合体和特色产业小镇。要以推进产业融合先导区建设为突破口,创建农村一二三产业融合先导区(佳县)1个、全国农业产业强镇(子洲县老君殿镇)1个。

六是加强耕地质量保护能力。重点抓高标准农田建设,年度新建27万亩以上,其中高效节水灌溉10万亩。抓紧开展耕地质量监测工作选择2县市区开展耕地质量监测与评价及推广测土配方施肥技术等2万亩,要抓紧开展耕地土壤环境质量类别划定工作,省上要求6月底全面完成。要完成好中轻度污染耕地安全利用和严格管控任务,确保受污染耕地安全利用率达到92%。逐步建立轮作休耕制度,在榆阳区实施草薯轮作项目1万亩。

(五)狠抓“五项提升”

一是提升农业绿色发展能力。抓种养循环发展,对标省委环保督查各项考核任务,统筹安排种养业发展空间,实现畜禽养殖废弃物综合利用率达到75%、规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上,积极打造种养结合示范区。抓农业投入品监管,按照“增施有机肥,减氮稳磷还钾配微”的施肥指导原则,深入推进化肥农药减量增效,实现化肥农药使用量零增长,利用率提高40%以上。抓农业废弃物回收利用,积极开展废旧农膜回收试点,回收利用率达到80%以上;实施秸秆机械化综合利用项目,利用率达到85%以上;每个县市区建立2-3个农药包装废弃物回收试点。

二是提升乡村治理能力。深入推进涉农领域扫黑除恶工作,积极推进国家级乡村治理示范区榆阳区,佳县赤牛坬村、神木纳林采当村、府谷木瓜村等3个国家级乡村治理示范村乡村治理体系建设,各县市区可以自主选择2-3个村,开展乡村治理试点示范,以点面推进全市乡村治理体系建设。

三是提升农机化装备水平。围绕我市优势特色产业发展需求,制定农机购置补贴实施方案,完成中央购机补贴资金8500万元。提升主要农作物全程机械化水平,普及马铃薯、玉米、水稻全程机械化生产模式,抓好丘陵山地和优势特色机械化示范,实施农机深松整地100万亩。

四是提升重大动植物疫病防控能力。压实属地管理责任,认真贯彻落实中省市关于非洲猪瘟和高致病性禽流感的各项防控措施,抓好春秋两季重大动物疫病集中免疫,确保群体免疫密度90%以上,免疫抗体合格率70%以上;抓好马铃薯晚疫病、草地贪夜蛾、苹果蠹蛾等重大病虫害绿色防控,开展200万亩以上,确保粮食作物统防统治覆盖率达到40%以上,确保重大病虫总体危害损失率控制在5%以内。完善健全应急机制,科学研判全年农业生产年景和灾害发生趋势,加强灾害监测,推进农业气象灾害监测预警信息化。完善财政救助体系,加大救灾支持,建立健全农业抗灾物资储备制度。

五是提升农业农村信息化服务水平。全面实施信息进村入户工程,推进益农信息社建设,新建11个县级益农信息社(中心站),实现县级益农信息社(中心站)全覆盖,行政村覆盖率80%以上。落实农业农村信息化采集任务,设置信息采集点1600个,落实信息采集员不少于150人。推进农业农村信息精准服务,大力推进农村“大喇叭”工程,坚持“分区、分时、分类”的原则,提信息服务水平。

四、不断增强服务“三农”的水平和能力

面对历史使命,肩负“三农”重担,这就要求我们牢记初心,勇于担当,着眼脱贫攻坚和乡村振兴,攻坚克难,不断提升做好新时代“三农”工作的水平和能力。

(一)落实责任,勇于担当。认真学习贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为根本遵循。落实全面从严治党主体责任,继续开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,加快健全完善“一岗双责”党建工作新格局。坚持党建和业务工作两手抓、两手硬。在业务工作上,要早谋划、早部署、早落实,继续落实领导干部包抓责任,进一步完善农业系统目标责任考核指标体系,将平时检查与年度考核结合起来,加强跟踪问效和督查督办的衔接配合,有效提高工作效率和工作质量,为实现农业高质量发展提供坚强保证。

(二)统筹协调,凝心聚力。机构改革后,农办设在快发彩票平台门,相应的职责职能也得到了加强,这就要快发彩票平台门要进一步发挥牵头抓总,统筹协调的职能,凝聚干事创业合力。各县市区要尽快转变角色,把“三农”的重担挑起来,不能还停留在过去单纯抓农业生产的惯性思维上,要把主要精力放在谋划“三农”发展大局上。没有理顺的关系要尽快理顺,没有摆正的位置要尽快摆正,没有推进的工作要尽快推进,运用督导考核的指挥棒,敢抓敢管,凝聚合力,集中力量办大事,把党和人民赋予的权力运用好,把职责履行好

(三)解放思想,开拓创新。围绕乡村“产业、人才、文化、生态、组织”五个振兴的重要指示,牢固树立高质量发展、绿色发展的理念,不断解放思想,更新观念,从习惯思维中走出来,不断创新工作方式方法,坚持问题导向、目标导向,扬长补短,提高指导工作、开拓创新的能力,打造一支“懂农业、爱农村、爱农民”的“一懂两爱”干部队伍。

(四)因地制宜,补齐短板。中央农村工作会议提出了“三农”领域的8个短板。这些短板是对照全面建成小康社会的各指标,就农业农村发展相比城市发展的不足,提出的目前亟须达成的目标。结合我市南北经济发展不均衡、产业发展不均衡、城乡发展不均衡的实际,因地制宜,从实际出发认清“究竟缺什么、究竟怎么”的关键问题,聚焦我市农村基础设施较弱和产业效益低和加工业滞后等突出短板,努力实现年度既定目标任务,推动全市农业农村发展

(五)突出重点,勇打硬仗。我市的农业工作目前已经到了全面推进、重点突破的关键时期,必须强化抓关键、带全局”的理念,深入贯彻市委、市政府的重要部署和具体要求,聚焦产业脱贫、农村人居环境整治、乡村振兴示范村建设、农业生态环境保护和重大动植物疫病防控等硬仗,坚持重点突破、加强督导、强化问责、全面推进的原则,以重点工作的突破带动全局工作的进步

当前,春分已过,万物复苏。各级各部门要突出抓好当前几项重点工作。一是在做好新冠肺炎防控的同时,要提早做好农资储备、农资监管、农机具检修等春耕备耕工作,切实抓好整形修剪、施肥灌水、冻害预警、老果园改造等果园春管工作。二是要加强草地贪夜蛾和蝗虫监测预警工作。三是抓紧抓好农资市场整顿和农产品质量安全监管工作。为抓好春季农业生产,确保农业丰收,提供有力保障。

同志们,站在2020年的历史节点上,第一个百年宏伟目标即将实现,全面小康的美好画卷即将展开,让我们在市委、市政府的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以实施乡村振兴战略为引领,只争朝夕,不负韶华圆满完成今年各项目标任务,奋力开创榆林农业农村发展新局面!


董生前同志的讲话

 

按照会议安排,首先由我就做好当前全市畜牧业生产、渔业生产、春季动物防疫和农业综合执法工作讲几点意见。

一、认清形势,增强抓好当前畜牧业生产和动物疫情防控的紧迫感和责任感

截止3月26日,全市10家饲料生产企业复产8家,21家畜禽定点屠宰场复产19家,复产率分别达到80%和90.5%,肉蛋奶3月份日均供应量基本接近常年同期水平。从统计数字来看,目前畜牧业生产流通秩序基本得到恢复,肉蛋奶等畜产品生产供应日趋稳定。但是,受疫情影响,当前部分县市区畜产品不同程度出现积压现象,一些养殖场户补栏增养困难,畜牧业生产形势整体还不容乐观。今年以来,国内湖南、新疆等地已发生多起H5亚型高致病性禽流感疫情。3月3日湖北省神农架林区发生野猪非洲猪瘟疫情;3月12日、13日,四川省连续发生两起外运生猪非洲猪瘟疫情。去年我市秋防免疫抗体检测虽然全部达标,但部分肉羊养殖大县成为布病疫情“重灾区”,疫情防控形势严峻复杂。此外,由于我市位于陕甘宁蒙晋五省交界处,地理位置特殊,与其他省际交通道路较多。加之,随着春季动物补栏调运频繁,候鸟向北迁徙,输入性疫情风险增大,动物疫病防控整体面临巨大压力。对此,各级农业农村和畜牧兽医部门务必要引起高度重视,切实增强抓好当前畜牧业生产和非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作的责任感、使命感和紧迫感。

二、狠抓落实,确保稳产保供各项政策落实落地

一是加快恢复生猪生产。生猪稳产保供是当前经济工作的一件大事,各县市区要切实采取有力措施,确保2020年底前生猪产能基本恢复到正常年份水平。当前,生猪生产恢复虽然取得积极进展,基本实现了到去年年底产能止跌回升的第一步目标,但生产恢复还比较脆弱,总体产能仍然处于历史低位,不能盲目乐观。今年我市恢复生猪生产任务目标是存栏100万头、出栏136万头,年底前产能恢复到正常年份水平。这既是省厅下达的任务,也是我市恢复生猪生产的目标。2月25日,快发彩票平台联合市发改委、市财政局、市环保局等十一个部门制定印发了《加快生猪生产恢复发展三年行动方案(2019-2021年)》,把今年全市恢复生猪生产的任务分解到各县市区,下一步将全力抓好督促检查。各县市区要认真抓好任务落实,积极协调相关部门,确保生猪养殖用地、环保、金融、财政等政策落实落地、见实见效。要加快标准化规模养殖场建设,尽快形成实际产能;坚持补栏增养和疫病防控相结合,推动生猪标准化生产。要坚持抓大不放小,拿出实实在在的激励措施,支持龙头企业通过“公司+农户”的模式,采取托管租赁、入股加盟等方式,带动生猪中小养殖场户恢复生产,提升养殖水平。当前,既是恢复生猪生产的困难期,也是机遇期。去年以来,中省市陆续制定出台了一系列恢复生猪生产的优惠政策和措施,从用地、环保、贷款等多方面给予扶持,抵押贷款试点范围已从4个省份扩大到全国,贷款贴息范围从年出栏5000头以上降至500头以上。各地农业农村、畜牧兽医部门务必要抓住机遇,积极主动协调相关部门用好、用足现有政策。

二是规范畜牧兽医企业复工复产。新冠肺炎疫情发生以来,我市畜牧兽医企业曾一度出现用工难、运输难等问题,对企业正常生产造成一定影响。随着我省疫情响应级别调整和稳产保供需要,3月份以来,企业陆续恢复生产。最新统计数字表明,目前我市畜牧兽医企业复工复产率达到87%,高于全市平均水平。下一步,各级畜牧兽医部门一方面要进一步加强指导企业恢复生产,做到应复尽复,全面恢复;另一方面指导企业在恢复生产的同时,加强厂区消毒、人员安全防护等防控措施,坚持防控与生产两手抓、两不误。

三是切实加强渔业生产。当前是春耕备耕的关键时期,也是渔业生产的准备期,各县市区渔业渔政部门一方面要加强生产调度,协调解决水产品压塘问题;另一方面要加强指导渔农开展春季渔业管理,及时为渔农解决生产问题。指导养殖场户认真做好池塘、稻田、设施设备清整、消毒等前期工作;指导养殖场户做好春季鱼种投放,帮助做好鱼种采购、运输、放养定塘等工作。开展健康养殖技术培训和指导,提高渔民科学养殖水平。同时,加大渔政执法力度,做好水生生物资源养护,强化重点水域禁捕监管,严厉打击非法捕捞、猎杀、运输、交易水生野生动物等违法行为。

四是加强技术指导服务。为了应对新冠肺炎疫情带来的不利影响和春季畜牧业生产以及动物防疫工作需要,快发彩票平台成立了畜牧业生产突击队、动物疫病防控突击队、动物卫生监督突击队,对全市畜牧业生产和春季动物防疫开展技术指导服务。突击队成立以来,已多次下沉一线进行生产调度和技术指导。各县市区也要组织畜牧兽医专业技术人员深入养殖场户和企业开展技术指导服务,特别是针对当前特殊时期,积极开展网上预约、线上答疑,及时为生产企业提供帮助。

三、强化措施,扎实做好春季动物防疫工作

2020年全市春季动物防疫工作已全面展开,相比往年,今年疫苗发放较晚,各级农业农村和畜牧兽医部门要抢抓时间,统筹安排好今年的春防工作。

一是明确免疫计划和重点。根据《2020年陕西省动物疫病强制免疫计划实施方案》要求,全市对高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫和布病实行强制免疫;对猪瘟、新城疫、狂犬病等实施重点环节和重点区域全面免疫。继续在榆阳区和佳县开强制免疫“先打后补”试点。对强制免疫的病种,群体免疫密度应常年保持在90%以上,其中应免动物免疫密度达到100%,动物标识佩戴率达到100%,病死动物无害化处理达到100%,免疫抗体合格率全年保持在70%以上。

二是抓好布病等重点人畜共患病防控。加强布病、H7N9流感、炭疽、结核病、狂犬病、包虫病等重点人畜共患病的防治工作,按照“人畜同步、分区防治、分类指导”的原则,认真落实综合防治措施,夯实免疫责任。

三是加强疫情监测和检疫监管。各级兽医部门要根据实际情况科学制定动物疫情监测工作方案,增加监测范围、数量和频次,重点强化对种畜禽场、交易市场、养殖密集区、候鸟栖息地等重点地区的疫情监测。定期组织重大动物疫病免疫效果监测与评价。认真搞好流行病学调查。严格动物卫生监管,全面落实野生动物暂停检疫规定,降低疫情传播风险。渔业渔政部门要加大水生动物疫病监测,加强产地检疫,促进渔业健康发展。

四是做好免疫登记和信息报送工作。加强免疫档案管理,规模养殖场户、村级防疫员、乡镇畜牧兽医站要详细记录养殖场户免疫情况。各县市区要对疫苗使用和免疫情况实行月报告制度,对免疫进展实行周报告制度。要明确专人负责免疫信息收集统计工作,每周及时报至市动物疫病预防控制中心。同时,要积极反馈防疫过程中发现的问题。

五是加强应急准备,确保疫情处置到位。要不断强化应急准备,优化应急预案,严格落实带班值班制度,强化应急值守。加强应急物资常态化储备和动态化管理。新冠肺炎疫情发生后,市县两级农业农村、畜牧兽医部门主动服务大局,积极调拨重大动物疫情应急储备物资,有力支持了新冠肺炎疫情防控,为疫情防控工作作出了积极贡献,得到各级政府的肯定。目前,市县两级动物防控物资缺口都比较大,各地要积极争取地方财政支持,加快应急物资储备补充,全力保障防疫工作需求。

四、夯实责任,持续加强非洲猪瘟疫情防控

当前,恢复生猪生产最大的危险就是非洲猪瘟疫情,能否防控好非洲猪瘟,直接关系生猪生产恢复大局,必须抓实抓细取得实效,确保疫情不反弹。我市2019年4月14日解除非洲猪瘟疫情以来,没有再发生新的疫情,一方面说明疫情防控措施得力,防控成效明显;另一方面我们要清醒认识到,我国非洲猪瘟病毒已经形成了一定的污染面,预计疫情将来在国内还会呈点状发生,而且随着恢复生猪生产各项政策落实落地和畜禽、畜产品流通秩序逐渐恢复,动物补栏调运将更加频繁,疫情发生的风险也将随之增大。在这关键时期,要特别警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理,认真落实各项防控措施,不断巩固和扩大屠宰环节“两项制度”成效,严厉打击私屠滥宰、贩运屠宰病死猪等违法行为,强化应急准备,一旦疫情发生,及时果断处置。切实落实好地方政府属地管理责任、行业部门监管责任和企业主体责任,最大限度降低疫情风险。

五、打防并举,全面加强农业综合执法

一是强化农资打假专项治理。积极开展“春季农资打假专项治理行动”、“夏季百日行动”、“秋冬季农资打假专项治理行动”等系列行动。种子方面重点加强植物新品种保护,严格种子质量抽查,严厉查处生产经营假劣种子、未审先推、无证生产经营、未按要求备案等行为。榆阳、横山、神木、靖边4县市区要严厉打击转基因玉米种子的非法生产经营行为。农药方面重点加大农药市场监督抽查力度,严厉查处生产经营假劣农药、隐性添加等违法行为。肥料方面重点开展产品监督抽查,严厉查处肥料产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。当前,重点开展好“农资打假春雷行动”。随着天气变暖,全市各地春耕工作已陆续展开,各县市区快发彩票平台门要在做好疫情防控的同时,采取有效措施开展好农资打假春雷行动,切实把各项监管工作做细做实,扎实推进疫情防控与农资打假监管工作“双结合、两不误”。

二是加强普法宣传培训。重点组织开展好“放心农资下乡进村宣传周”系列普法活动;加强农业综合执法人员能力培训,规范执法行为,提升执法水平;加强农资经营户合法、规范经营培训,提高守法经营意识,规范经营行为。

三是推进农业综合执法体系改革。按照中省市农业综合执法体系机构改革方案,全力推进市、县两级农业综合执法机构改革,切实提升农业执法监管能力,促进农业农村持续健康发展。

 

叶锋同志的讲话

 

按照会议安排,我就抓好当前春季农业生产讲四点意见。

一、抓好粮食蔬菜生产确保稳产保供

抓好粮食蔬菜生产工作,确保全年“粮袋子”“菜篮子”稳产保供,事关经济社会发展全局,也是我们快发彩票平台门工作的重中之重。今年省上下达我市粮食播种面积1092万亩、粮食总产262万吨和设施蔬菜基地新建和改造任务2.9万亩,任务十分繁重,市上将通过市农办向各县市区分解落实粮食蔬菜生产任务,各县市区农业农村局要坚持问题导向、目标导向,立足当前,着眼全局,统筹安排,认真抓好粮食蔬菜生产工作。

一是抓好粮食安全责任落实。今年2月25日,胡春华副总理在全国春季农业生产电视电话会上,对粮食安全工作提出了明确要求,强调要动真碰硬开展粮食安全考核。省上也将粮食安全考核列入目标责任考核负面清单,各县市区要对标《粮食安全责任制考核评分细则》,认真落实在耕地质量保护提升、稳定粮食面积产量、高标准农田建设以及粮食生产经营主体培育等方面的目标任务和推进措施,把保障粮食生产的职责落实到位。

二是抓好结构调整。各县市区要结合区域资源优势和产业发展基础,按照“一减一增一稳”的思路,抓好种植业结构调整,玉米种植主要向划定的粮食生产功能区聚集;马铃薯种植以优质菜用薯为主,适当增加播种面积;小杂粮种植以稳定面积为主。力争将玉米面积调减到400万亩以下,马铃薯面积增加到260万亩以上,小杂粮面积稳定在300万亩左右。

三是抓好科技服务。各县市区要提前谋划抓好农业生产科技服务工作,提前发布主推品种、主推技术和栽培模式,将良种覆盖率提高至95%以上,提升粮食综合生产能力,同时要积极引导粮食加工企业等经营主体发展粮食订单生产。

四是加快设施蔬菜建设步伐。全市蔬菜生产上要坚持稳露地、扩设施、调结构的思路,大力提高反季节供应能力。当前新冠肺炎疫情造成影响基本消除,正是设施农业增产增收、拱棚建设幼苗移植、露地蔬菜谋划安排的关键时期,各县区要立足当前,着眼全年,以全省千亿级设施农业项目为契机,早谋划、早布局、早安排,加快设施蔬菜建设步伐,确保完成全市2.9万亩设施蔬菜新建和改造任务,使全年蔬菜面积达到56万亩以上,圆满完成“菜篮子”稳产保供任务。

二、抓好重点项目安排确保落实到位

一是抓好旱作节水农业项目。旱作农业项目是我市种植业项目中的重中之重,前几年省上下达我市的旱作农业项目重点以玉米全膜覆盖技术示范推广为主。今年起,旱作农业项目建设内容发生了根本性转变,建设内容重点向示范推广水肥一体化、集雨补灌、地膜减量增效等旱作节水农业技术转变。从和省厅的对接情况来看,今年省上即将下达我市建设省级水肥一体化集成高标准示范区5万亩,高标准水肥一体化2.7万亩,高标准软体集雨窖补灌4万亩,高标准地膜减量增效3万亩。各县市区一定要提前谋划,按照省上的任务要求,合理布局、及早落实,加大旱作节水农业项目推进力度,确保任务圆满完成。

二是抓好玉米增密度工作。按照3月9日召开的“全省春玉米增密度行动动员培训视频会议”要求,市局已经印发了《快发彩票平台关于开展春玉米增密度提单产行动的通知》,成立了以我为组长的工作领导小组和以市农技中心刘忠雄主任为组长的技术指导组,统筹协调春玉米增密度工作。各县市区要高度重视此项工作,也要及时成立工作领导小组和技术指导组,切实加强领导,积极开展业务培训,尤其要加大对农机作业人员的培训,以“密品种、缓释肥、覆厚膜、机械化”四大技术为支撑,分区分类全面开展玉米增密度提单产行动。根据省上要求,各县市区要建立1-2个千亩以上的示范片,通过组织召开观摩会等多种方式,强化宣传培训工作,带动农民增加种植密度,提高玉米单产,为全省粮食增收做贡献。

三是抓好市级种植业项目筹备。今年市上将继续实施谷子统繁统供和新品种新技术试验示范等项目,各县市区要提前谋划,掌握种植意向,完善实施方案,合理选择地块,强化工作责任,切实发挥示范带动作用,不断提高种植效益。这几年受涉农资金整合影响,安排县区的部分省市项目没能顺利实施,希望各县市区农业农村局加大对接争取力度,按照方案要求,力争将省市安排的项目顺利实施,同时完成好去年尾留的中省项目任务。

三、抓好春耕备耕工作确保不违农时

一年之计在于春,春播是全年农业生产的基础,当前是安排部署全年农业生产的关键时期。

一是抓好农资储备。根据近期调研,四大类农资供应充足,价格平稳。各县市区要进一步落实好春耕农药、化肥、种子、农(地)膜的调运、储备工作,确保春耕农资供应充足;要协调农机企业、专业合作社、种植大户等经营主体做好农机具、零配件的储备供应和保养、调试、检修,确保农机具状态良好;要以种子、农药、肥料为重点,对农资经营店、集散场所开展日常巡查检查,坚决打击制售假劣农资行为,净化农资市场;

二是抓好技术服务。各县市区要结合当前生产实际,高质量、高水平制定、完善各类农作物的生产技术指导方案,充分利用电视、广播、报纸等传统媒体和微信、微博、公众号等新媒体向广大农民和农业经营主体宣传推广农业新技术、新品种、科学施肥、病虫害防治、农机具操作维修等实用技术,不断提高农业生产技术水平。同时要及时组织专家和农技人员,深入春耕生产第一线,深入田间地头,指导农民开展春播生产,做到技术到位、指导到位、服务到位。  

四、抓好防灾减灾工作确保全年丰收

一是抓好灾害预防工作。近年来,我市霜冻、干旱等极端天气频发,尤其倒春寒成为我市常发性自然灾害,对我市设施农业、早期农作物生长造成了较大影响。各县市区要提早部署,强化措施、制定预案,切实抓好春季冻害防御工作;要加强与气象、水利部门的沟通协作,完善应急预案,密切关注旱情、水情、墒情和天气变化,及时发布预警信息,提高灾害的应急防范和处置能力,确保春季农业生产顺利开展。

二是抓好草地贪夜蛾防控工作。要以保秋粮为重点,做好草地贪夜蛾防控工作。据农业部预测,今年草地贪夜蛾发生时间将会提前、发生程度将会加重。各县市区要提早部署,加强监测预警,推进科学防控,按照治早、治小要求,大力开展统防统治、群防群治、联防联控,确保不造成大面积危害,为粮食生产安全保驾护航。


李剑同志的讲话

 

按照会议安排,下面,我就农村人居环境整治、乡村振兴示范村建设、山地苹果产业三项工作作简要安排部署。

一、关于农村人居环境整治工作

农村人居环境整治是去年机构改革后,新组建的快发彩票平台门承担的一项新工作。该工作是一项快发彩票平台门牵头、多部门联合推进的系统性工作。快发彩票平台门主要要做好以下三项工作:一是发挥好人居办牵头抓总、统筹协调的职能;二是组织实施好村庄清洁行动,保持农村日常干净整洁;三是分类推进“厕所革命”。经过一年来的努力,我市农村人居环境整治工作总体进展良好,取得了较为明显的成效,但也存在一些问题与不足。主要表现为:部分县市区对该项工作重视不够,各县市区工作进展不平衡;部分县市区快发彩票平台门牵头职能发挥不够,与相关部门协同配合不力,工作合力不强;宣传、组织、动员工作不到位,群众主体作用发挥不充分,参与意识不强;人居环境整治工作长效机制不健全,持续性不强;农村改厕质量、标准不高,经济适用、群众满意的无害化改厕模式尚在探索中,改厕技术力量亟需加强。

今年是农村人居环境整治三年行动收官之年。中央明确将农村人居环境整治纳入环保督查、国务院大督察,省市又把该项工作列入扶贫检查考核的重要内容。市县两级快发彩票平台门要提高政治站位,充分认识到该项工作的重要性和紧迫性,以实施“百村示范,千村整治”工程为抓手,将去年启动建设的100个乡村振兴示范村(标杆村)打造成为人居环境整治示范样板村,对剩余1053个村的进行人居环境整治,并对前二年实施的人居环境整治村进行“回头望”,确保农村人居环境整治三年行动任务如期完成。

(一)强化牵头抓总职责。一是加强统筹协调。各县市区快发彩票平台门要充分发挥人居办牵头抓总职责,建立健全协调推进机制,进一步协调各成员单位特别是专项工作牵头单位,各司其职、各尽其责,形成“紧密协作、齐抓共管”的工作格局。二是加强工作指导。要协调各专项工作牵头部门对工作进行全面梳理总结,做到工作推进底子清、问题明,对存在问题进行全面整改,开展“回头看”,确保整改成效。要对所有建制村进行细化分档,明确干净整洁村、重点达标村、示范样板村三个档次村建设任务、整治标准,做到因地制宜、精准施策。三是加强督导检查。市人居办将继续按照“月调度、季通报、半年排名、年度考核”制度,加大对“百村示范,千村整治”工作的督查考核力度,对工作扎实、成效明显的,给予表彰奖励;对工作不力、进展缓慢的,进行通报批评、约谈,直至追责问责。从下周开始,按照市委、市政府要求,市人居办组织市发改、财政、资源规划、生态环境、综合执法等部门,分六路深入各县市区对乡村振兴示范村建设和农村人居环境整治工作进行督查,各县局要提前准备,做好配合工作。各县市区快发彩票平台门也要根据实际,进一步完善调度推进机制,建立工作台账,细化落实责任和任务,加大推进力度。

(二)分类推进“厕所革命”。从去年下半年到年末,省厅对改厕工作的指导思想、总体要求作了大的调整。从一开始的大干快上、“县县有任务”,到年底逐步调整为严格按照中央分类推进要求,确保一二类县今年年底通过国家验收,三类县因地制宜,试点先行,稳慎推进,不下达具体任务。全省一类县由原来的7个压缩为4个,二类县由40个压缩为26个。我市改厕任务最重的神木市由二类县调整为三类县。我们要按照省上的新部署新要求,扎实推进改厕工作。一是要重新明确目标任务。今年要集中力量推进府谷、吴堡两个二类县改厕工作,两县的户用卫生厕所普及率必须达到85%以上,特别要注重改厕质量,对全县所有厕所进行回头看,以绝对过硬的质量、绝对靠实的数量,圆满通过国家验收。其余10个三类县要因地制宜确定改厕技术模式,坚持进度服从质量,量力而行推进。二是继续探索改厕模式。经过去年的探索试验,我们部分县市区,比如神木、府谷、子洲已经探索出一些成功的改厕技术模式,并且经受住了“越冬”的考验,各县市区要认真学习、借鉴和推广。特别是十个三类县今年要选择1-2个村开展试点,整村推进无害化户厕改造。三是注重改厕实效。要因地制宜选择推广简单实用、成本适中、技术成熟、群众乐于接受的改厕模式,研究制定相关改厕标准,严把改厕“十关”,由专人和专门机构进行质量把关,对已改且质量不达标的户厕,全面排查、狠抓整改,确保改一个、用一个、群众满意一个。四是加大资金支持。为了确保改厕的顺利推进,市上将设立2000万元的专项资金,采取以奖代补的形式,在保证二类县顺利完成任务的同时,在三类县重点用于试点村整村推进无害化户厕改造。府谷、吴堡两个二类县要积极争取县级财政设立专项资金,保证完成改厕任务,并顺利通过国家验收。府谷、吴堡两县要明白,二类县国家验收最主要的量化指标就是改厕。

(三)扎实推进村庄清洁行动。当前要配合脱贫攻坚“三排查、三清零”和“新冠”疫情防治工作,按照市人居办统一安排,迅速展开村庄清洁“百日攻坚行动”,以“干干净净迎小康”为主题,突出“八清一改”工作重点,集中整治村庄环境“脏乱差”问题,确保6月底取得阶段性成果,年底实现根本性变化。关于“百日攻坚行动”文件即将下发,各县市区要迅速安排部署,尽快掀起活动高潮。同时要做好以下重点工作:一要把握重要时间节点,广泛发动群众打好“节日战”,利用清明节、劳动节开展垃圾清扫,开展各具特色的村庄清洁活动。二要实行挂牌作战,网格式管理,全面落实门前“三包”制度,确保村庄干净整洁保持常态化。三要突出加大对全市贫困村的人居环境整治力度,推行积分制“爱心超市”,将村民的日常环卫保洁行为与“爱心超市”积分挂钩,分档赋予分值奖励,助力贫困村的检查验收。四要通过倡议书、村内大喇叭、微信等方式,加强日常保洁、卫生防病知识等宣传教育,把农村人居环境整治要求融入村规民约,引导群众养成健康生活方式。村庄清洁工作各县市区要向榆阳区学习,尽快行动起来,广泛发动群众,形成声势,掀起高潮。

同时,要进一步完善农村人居环境管护长效机制,形成有队伍、有经费、有制度、有标准、有监管“五有”农村环境整治体系。按照中省关于贫困县涉农资金整合有关规定,已稳定脱贫的贫困县可适当安排整合资金,用于以村容村貌干净整洁为目标的必要的农村人居环境整治项目,但不得用于工程建设或提档升级需求。各有关县区快发彩票平台门要抓住这一政策契机,积极争取农村人居环境整治资金。

二、关于乡村振兴示范村建设工作

该项工作原来是由党委部门(市上由市委政研室、县上由农工部)负责组织实施的一项工作。去年机构改革后各县市区除榆阳区外都移交新组建的快发彩票平台门负责。去年,在继续推进2018年启动建设的204个示范村(标杆村)的基础上,又新启动100个示范村(标杆村)建设。全市304个示范村,其中包括标杆村24个,实现所有乡镇全覆盖,做到了“县有标杆、镇有示范”。截止去年底,已累计安排建设项目3253个,计划总投资27.59亿元,已开工2824个,竣工2157个,完成投资18.02亿元,占总投资的65.3%。乡村振兴示范村、标杆村在产业发展、人居环境、农民收入等方面都成为各县市区的典型样板。先后涌现出了榆阳赵家峁、神木四卜树、府谷段寨、靖边伊当湾,横山吴家沟、清涧王家堡、子洲张家渠、定边先锋村、吴堡张家墕、绥德郝家桥、佳县赤牛坬、米脂柳家洼等亮点和典型。但该项工作推进中,也存在一些不容忽视的问题:一是部分县区因机构改革滞后,工作移交迟,人员力量配置不足,存在较长时间的工作断档和延误。二是部分县区项目建设推进较慢,特别是2018年标杆村吴堡岔上、绥德赵家坬、米脂高西沟、佳县高家塄项目建设还未过半;部分县区村庄规划未完成,2019年启动的示范村横山、绥德2县共16个示范村未完成规划编制。三是北部县市区示范村、标杆村建设大部分有配套投入,南部县基本没有配套资金投入,部分县区在整合部门投入、撬动农户和社会投入上效果不明显。四是系统谋划不足,示范村建设是系统工程,在富民产业培育、村集体经济壮大、农村人居环境整治、乡土文化挖掘、乡风文明塑造、村组能力建设等方面系统谋划还有待进一步加强。五是典型经验总结不够,虽然极少数示范村、标杆村成为全省乃至全国的典型,但这样的典型还是太少,部分有价值的示范村、标杆村的典型、经验、模式,还需要进一步总结提炼、宣传推广。

今年市上不再新启动乡村振兴示范村建设。2018年启动建设的示范村、标杆村,要全面完成建设任务并通过评估认定。2019年启动建设的示范村、标杆村要按照“三年任务、两年完成”的要求,力争完成建设任务并通过评估认定。

一是要加快推进项目建设。要严格按照村庄建设规划要求,加快推进示范村、标杆村各类项目建设,特别是部分建设缓慢的标杆村要加快建设进度。要加快对已完工项目的验收和奖补资金兑付,市上剩余第三批奖补资金将根据建设进度予以拨付。当前要加快项目开工,4月份全市所有示范村、标杆村在建项目要实现全面开工建设。

二是要做好评估认定工作。市上即将出台乡村振兴示范村、标杆村评估认定办法,示范村原则上由县上进行评估,市上进行抽查,标杆村全部由市上进行评估认定。初步计划6月启动评估工作,先由县上组织自评,并将评估结果报告市委农办、快发彩票平台。市委农办、快发彩票平台将根据县上的评估认定申请报告,联合发改、财政等部门按照不低于示范村总量的四分之一比例进行抽样评估,评估通过后授予市级乡村振兴示范村荣誉称号。力争9月前完成2018年示范村、11月前完成2019年示范村、12月前完成所有标杆村的评估认定工作。

三是要选树先进典型经验。积极总结乡村振兴典型经验和工作亮点,大力宣传推介可复制、可推广的乡村振兴路径和模式,树立在全省乃至全国叫得响的典型模式。各县局、各乡镇要从乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等方面总结好的经验和做法,每个乡镇至少选树1个市级典型、每个县至少选树2个省级典型。

三、关于发展壮大山地苹果产业工作

去年以来,全市果业发展围绕全省农业特色产业“3+X”工程和苹果“北扩西进”建设要求,聚焦全市产业扶贫重点任务,强力推进百亿级苹果产业基地建设,山地苹果进一步发展壮大,总面积突破100万亩,产量55万吨,实现产值36亿元。总体来讲,可以用“基地初具规模,发展势头良好”来概括。但我们也要清醒地认识到,我市山地苹果产业发展起步晚,总体发展质量还不高,突出表现为基地规模的快速扩张与冷藏保鲜、冷链冷运、营销宣传等产后整理不同步、不对称,技术培训与示范明显滞后,已经到了亟须全面升级的关键时期。认清当前果业所处的发展时期,正视产业发展短板和问题,是推进榆林山地苹果产业高质量发展的发力点,也是今年乃至今后必须抓好的重点工作。各县区务必高度重视,认真研判,及时研究解决。

一是明确工作任务。今年市财政继续安排1.5亿元专项扶贫资金用于果树产业,其中基地建设投资1.1亿元(新建果园10万亩,每亩补贴1000元;创建标准园2万亩,每亩补贴500元)。产后整理投资0.35亿元(新增冷气库2万吨,每百吨补贴10万元;配套20吨以上冷链运输车10辆,每辆补贴15万元;新建果品形象店45个,每个补贴30万元)。并新增技术培训与示范投资500万元,充分调动现有果业技术力量发挥作用。

二是迅速安排部署。各县市区要按照《2020年市级财政专项扶贫资金果树项目计划安排》,严格按照申报要求,纳入县级脱贫攻坚项目库,组织相关部门,做好项目的任务分解和规划,并迅速组织实施。

三是创新带贫模式。要强化果业产业的带贫作用,鼓励龙头企业、合作社等新型经营主体以及村集体经济承担项目建设,明确采取土地入股、土地流转、劳务报酬、资金收益权量化等多种形式,带动贫困群众稳定增收。要强化项目监管,加强对项目的督促检查、考核验收,充分发挥果树产业扶贫带贫效能,确保果树产业资金使用对象精准、项目精准、方式精准。

四是全力做好春季果树管理工作。各县市区要不误农时做好苹果春季生产管理工作,推进果业生产有序进行。要抓紧开展春季建园工作。尽早做好春季新建园的地块落实、规划设计、土地整理、苗木栽植和生产资料的储备、供应等工作,确保春栽任务顺利完成。要扎实做好病虫防控工作。去年苹果为丰产年,树体消耗大、树势弱,各类病虫越冬基数较大,要采取切实有效的措施,降低果园病虫害发生基数,确保果业生产安全。要尽快部署冻害预防工作。去年是暖冬,今春温度回升较快,苹果花期冻害的概率非常大。要尽快制定冻害防御预案,密切联系气象部门,及时发布预警预报,指导群众落实各项防御与补救措施。


相关热词搜索: