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关于印发榆林市2020年产业扶贫工作要点的通知

2020-03-19 16:25:58.0    点击: 466    来源:   作者:产业脱贫办

关于印发榆林市2020年产业扶贫工作要点的通知

 

各县市区农业农村局,局机关各科室:

为确保2020年产业扶贫各项任务抓实抓细,实现“村村过硬、户户过硬、人人过硬”,如期打赢脱贫攻坚,全面建成小康社会。快发彩票平台特制定了《榆林市2020年产业扶贫工作要点》,现印发给你们,请结合工作实际,查补短板、细化措施,认真抓好落实。

 

 

 

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                   2020年3月18日


榆林市2020年产业扶贫工作要点

2020年全市产业扶贫工作要认真贯彻落实习近平总书记在全国决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神,按照陕西省农业农村厅《关于印发2020年产业扶贫工作要点的通知》(陕农函2020〕77)和中共榆林市委、榆林市人民政府《关于深入学习贯彻中央和省委决战决胜脱贫攻坚会议精神高质量打赢全市脱贫攻坚战的通知》(榆字〔2020〕1号)要求,以持续稳定增加贫困群众收入为核心,加大培育山地苹果、马铃薯、设施蔬菜、羊子、红枣等特色扶贫产业和易地扶贫搬迁后续产业,持续推进村集体经济发展,加大农产品产销对接、消费扶贫、龙头带动、技术服务的提质增效工作,建立健全产业发展长效机制。重点解决剩余745户1165人需要产业帮扶的脱贫任务,巩固提升已脱贫地区的产业发展质量,落实好受疫情影响6.3万户建档立卡贫困户的产业帮扶需求,切实改善贫困群众的生产生活水平,确保“村村过硬、户户过硬、人人过硬”,如期打赢脱贫攻坚,全面建成小康社会。

一、克服疫情对产业扶贫的影响

做好产业扶贫摸排工作。全面掌握疫情对产业扶贫的影响,结合“三排查、三清零”(排查政策落实、脱贫任务清零,排查存在问题、整改任务清零,排查返贫致贫风险、长效机制建设任务清零)任务,开展产业扶贫摸排工作,3月底前完成摸排任务,确保产业扶贫对象精准、措施精准。

推进疫情期间政策实施。充分发挥统筹推进疫情防控和春季农业生产各工作专班作用,切实推进《应对疫情影响决战决胜脱贫攻坚产业扶贫措施》(榆政农发2020〕25号)落地见效,抓好春耕备耕工作,搞好农资储备、农机具检修调配和农资执法检查,加强生产调度和技术帮扶指导,确保春耕不误农时。加大农产品销售力度,畅通销售渠道,解决贫困群众农畜产品滞销问题。大力支持带贫农业企业开工复工,推动扶贫项目落地见效。

二、充分挖掘产业增收潜力

(三)发挥特色农业产业支撑作用。强化涉农整合资金的引导作用,积极推进四个百亿级产业发展,重点覆盖贫困村、贫困户,巩固贫困地区主导产业发展成果,不断提升贫困群众持续增收的能力。苹果产业方面,新增果品基地10万亩、创建高标准生产示范园2万亩,新增冷(气)库贮能2万吨。马铃薯产业方面,以菜用薯为主、专用薯为辅,加快标准化、规模化基地建设,促进精深加工,延伸产业链,推动马铃薯产业转型升级,面积发展到250万亩。羊子产业方面,以羊子“双千万”工程为抓手,实施陕北白绒山羊提质增效行动,重点推动以湖羊为主的肉绵羊产业发展,力争年内建成榆阳区2个10万只规模养殖基地和3个万只规模养殖场、清涧县1个2万只规模养殖基地和8个千只湖羊养殖合作社,全市羊子饲养量达到920万只以上。蔬菜产业方面,“一线两岸”为重点布局蔬菜产业,长城沿线主要建设外向型特色瓜菜生产基地,无定河沿岸建设设施蔬菜生产基地,推动大漠蔬菜产业示范区建设,蔬菜面积稳定在56万亩其他特色农业产业方面,重点推广谷子统繁统供50万亩,年底生猪存栏达100万头、出栏达136万头,产能恢复到常年水平。

(四)抓好到户产业项目。所有到户产业项目严格按照程序纳入产业扶贫项目库,对山地苹果、马铃薯、玉米、小杂粮等种植产业,要全面做好春播生产工作;科学谋划养羊、养鸡、养牛、养猪等当年能见效、投入少且收益稳定的养殖产业;做好到户产业技术服务工作。

三、持续推进贫困群众稳定增收

强化产业扶贫指导员制度。充分发挥产业发展指导员作用,选聘基层优秀人才开展技术服务,帮助贫困户解决生产经营中的问题,精准帮扶举措落实到村、到户、到人,解决产业扶贫“最后一公里”难题,确保贫困户发展产业有人帮、技术指导有人教、产品销售有人管。

改善贫困地区的生产条件。补齐生产设施短板,不断改善贫困地区的生产道路、水利设施等生产条件。对有条件的贫困村加大高标准农田建设和土地整理。抓好丘陵山地和优势特色机械化示范和农田宜机化改造。不断优化贫困地区的生产方式,努力提升贫困户的生产水平。

进一步深化消费扶贫。引导社会各界力量扩大对贫困地区农产品的消费,开展贫困地区农产品推介系列活动,联合相关部门参加举办各类农产品消费扶贫展销会等系列活动,推送榆林农业和“榆林尚农”区域公用品牌,推进全市贫困地区农产品服务与市场对接,拓宽贫困地区农产品流通和销售渠道。

积极推进三产融合发展。支持贫困地区发展旅游扶贫、电商扶贫,在有条件的贫困地区创建现代农业产业、特色小镇、产业强镇、农业产业示范联合体,加快实施“互联网+”农产品出村进城工程,引导贫困户发展庭院经济、美丽休闲乡村等新业态。

支持易地扶贫搬迁后续产业。重点支持有条件的安置点配套建设肉羊产业示范基地或规模养殖场以及发展设施蔬菜等各类农业产业,根据实际情况,联合相关部门在800人以上的安置点至少配套建设1个扶贫车间,800人以下的安置点,配套建设1个扶贫作坊。在集镇、中心村等安置点大力培育农村集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场、龙头企业、社会化服务组织等各类新型经营主体。为安置点带贫主体提供土地流转、基础设施建设、农户培训等多方面支持,推广“园区+、合作社+、龙头企业+”等合作模式,探索新型经营主体与搬迁户建立合作种养、来料加工、反租倒包、劳动务工、入股分红、技术服务等形式多样的利益联结关系。

(十)加强人居环境整治。结合“百村示范、千村整治”工程,加快推进剩余贫困人居环境整治。扎实开展“净美榆林”村庄清洁行动,实现干净整洁建制村达到95%。持续推进畜禽粪污等农业生产废弃物资源化利

十一督促新型经营主体履约履责。对脱贫攻坚以来,全市享受财政资金扶持的720个新型经营主体进行带贫监测,其中龙头企业128个、合作社526个、家庭农场66个,督促主体按时履约履责,保障贫困户利益不受损害、按时分红,对履约履责不力的主体进行督促,拒不履约的按照合同走司法程序并纳入黑名单。

十二壮大贫困村村集体经济。建立村集体经济收入持续稳定增长机制,对全市902个建档立卡贫困村村集体经济进行监测,不断规范管理,健全运营机制,确保贫困户按时分红。有条件的贫困村年内完成“三变”改革。在建档立卡贫困村选择具备条件的村子,探索工商资本与集体经济合作共赢模式,建立优秀人才加入机制,引导集体经济组织采取自主经营、公开租赁、承包经营、股份合作等方式,发展观光农业、民俗体验、现代农业等新业态。

十三提升产业扶贫培训质量。培育和提升致富带头人、高素质农民、大学生村官、“两委干部”、产业扶贫干部的综合能力,加强贫困地区农业关键技术和先进技术集成示范推广,支持创建农村创新创业示范基地,组织致富带头培训,完成高素质农民培训任务,开展产业扶贫干部能力提升培训。

四、建立长效机制巩固提升产业发展质量

十四保持政策稳定。坚决落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,保持产业扶贫政策的稳定性,指导贫困县完善优势特色产业发展规划,巩固提升全市产业扶贫质量,确保已脱贫户持续稳定增收。

十五完善带贫益贫机制。切实解决一股了之,一分了之和带贫比例较低问题,指导县区完善主体带贫机制、村集体经济带贫机制,坚持精准扶持、严管资金使用、保障贫困户收益分配,建立稳定的带贫益贫机制。

十六建立防风险机制。坚持防控结合,结合产业帮扶对象比对确认工作,强化产业扶贫监测,建立帮扶台账,逐户逐项查漏补缺。用好财政扶贫资金监管系统,发挥预警机制效用。建立龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户等生产经营主体诚信体系。

十七做好有效衔接。统筹脱贫攻坚与乡村振兴发展,积极开展规划编制工作,细化实施乡村振兴战略的目标、任务和政策框架,高质量编制全省现代农业先行区发展规划,各选取1个贫困县、非贫困县深入研究产业扶贫与乡村振兴有机衔接,解决相对贫困目标任务和政策措施,进一步巩固脱贫攻坚的成果,防止贫困人口返贫。

十八总结宣传典型。系统总结各县市区近年来的工作机制、帮扶成效、先进事迹、典型模式等产业扶贫新成果、新经验、新模式,提供榆林经验和模式。加大宣传力度,弘扬农业农村系统实干担当精神,营造产业扶贫和三农事业发展的良好氛围。

五、强化产业扶贫保障措施

十九)提高政治站位。全体农业农村系统干部,要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为一项重要政治任务,切实把思想和行动统一到党中央和省委、市委决策部署上来,以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要坚持目标导向、问题导向、结果导向,坚持脱贫攻坚不能停顿、不能大意、不能放松,坚决防止松劲懈怠、精力转移、盲目乐观,尽锐出战、精准施策,克服新冠肺炎疫情影响,打赢脱贫攻坚收官之战。

二十夯实责任落实。切实履行牵头抓总、统筹协调、督促指导作用,整体工作按照领导分工职责抓,重点工作按照领导、科室、单位包县抓,实行双重责任制。指导各项专项工作,每月至少1次到县督促指导、每月至少研究1次所包联辖区产业扶贫工作,实行周调度、月通报,确保收官之年的各项政策措施取得实效。

二十一)强化工作作风。农业农村系统要认真履行脱贫攻坚责任,巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,强化产业扶贫领域腐败与作风问题专项治理,对工作务实、成效显著的,给予表彰奖励,对漠视群众利益、没有完成任务、出现重大失误、造成不良影响的,严肃追责问责。

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